雄安新区百日愈新

2017-07-10 01:55 北京日报

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雄安新区,从宣布设立的4月1日到7月9日这100天里,虽然一砖一瓦尚未搭建,但在这片热土上,繁重的工作正在齐头并进:规划正紧锣密鼓编制,地上地下雄安的“摸底”工作加紧进行,管控房地产严抓不懈,整治生态环保铁腕攻坚。

百日来,在以习近平同志为核心的党中央高度重视和坚强领导下,各方凝智聚力、不舍昼夜谋划雄安新区发展蓝图,为新区规划建设开好局起好步打下坚实基础。  

百日来,中央各部委、京津冀各方、教育医疗等机构,纷纷到雄安进行对接,共谋发展的千年大计:北京城市总体规划在编制中提出,共同建设以首都为核心的世界级城市群,把支持雄安新区建设当成自己的事;天津表示全力支持雄安新区规划建设,需要付出什么都坚决落实;国家规划、建设、国土、金融等方面已在全方位行动起来……雄安,这座未来城市之门,正在叩响,静待开启。

“1+N”规划体系

精益求精 反复论证

新区工作重点已由最初做好房地产等管控向聚焦新区发展规划和解决百姓切身利益问题上转移。7月1日下午,在京召开了有国家发展改革委、雄安新区管委会等多个部门参加的关于雄安新区规划设计的会议。

记者从雄安新区管委会了解到,按照中央要求和新区规划建设需要编制的新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划四大规划及若干专项规划、专题研究组成的“1+N”规划体系,正在紧锣密鼓编制之中。如今,新区四大规划编制已取得明显进展,并组织了两次规划专家评议会,正抓紧按评议意见和建议进行完善。

6月26日,雄安新区发布“新区启动区城市设计国际咨询建议书征询”公告,旨在吸引全球有专长的设计机构献计献策。很多世界名城以及我国深圳、浦东的开发开放都采取了这种形式。到7月3日报名截止,已有279家国内外机构报名参加,此后将从中遴选出12家左右的团队,参与下一阶段工作。

雄安新区不同于一般意义上的新区,如果新区规划不下足功夫,就会留下历史遗憾,要保持战略定力和耐心,防止急于求成。雄安新区管委会相关负责人表示:尽管规划出台尚有一段时间,但这将是一个让人眼前一亮、高起点高水平的世界级规划。

吸引高端高新产业

未雨绸缪 展开布局

最能感受到新区变化的是白洋淀旅游业。安新县旅游局副局长张克信说,今年五一、端午小假期里,瞬时游客人数达到1.2万,景区不得不发布预警,这是景区成立以来未曾有过的状况。7月6日8时8分,首趟从北京南站奔向河北雄安新区的动车缓缓驶出,随着铁路部门首次开通两对动车,雄安新区与北京、保定、石家庄等地之间往来将更加方便快捷,乘客约80分钟即可从北京抵达白洋淀车站,人们和雄安新区将有更多的亲密接触。

游客是慕名而来,而着眼规划建设、谋划长远发展的产业也未雨绸缪,展开布局。作为疏解北京非首都功能集中承载地,雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区,创新驱动将是雄安新区发展基点,吸引高端高新技术企业集聚——瞄准前沿,超前布局,重点布局具有跨界融合、创新活跃、产业链长、带动性强特征的产业;面向北京,整合资源,坚持中央企业引领和民营高科技企业进驻相结合,重点引进具有较高附加价值、较强竞争主导权的高精尖产业集群;市场主导,创新驱动,着力营造有利于前沿信息技术、生物健康、国防科技等重点产业集群和金融、科技、文化创意等现代服务业创新发展的市场环境。

积极转型组织培训

创业就业 牵线搭桥

雄安三县,历史上形成了雄县塑包、容城服装、安新制鞋等各具特色、产业链较为完整的传统特色小产业集群。当地在推动企业转型升级的同时,也加大淘汰低端产业力度。雄县有1万多家中小微企业,目前已取缔“散乱污”企业3400多家。位于容城的河北津海实业集团有限公司年产西装120万套(件)、销售额超亿元。津海公司总经理薛新建表示,将密切跟踪新区产业规划调整企业航向。“如果能留下,我们将马上动手改造生产线,向智能化转型。即使加工环节需要外迁,也争取把研发设计、销售展示等环节留在新区。”

企业转型,人也要培训,培训是让雄安当地“农民变市民”、从事新职业的基础工作。培训当地群众学习技能,将来可以投身到新区建设之中,既能解决当下的燃眉之急,又能保证长远就业。6月26日,新区党工委、管委会组织就业培训暨劳务用工对接会,75家中央和地方企业开展劳务用工对接协作活动,向新区工人提供6.86万个就业岗位。雄安三县也积极组织培训班和招聘会,为当地群众和企业牵线搭桥。新区提出,今年底前将组织1万名人员进行就业、创业培训。

继续强化生态修复

综合整理 重点落实

加强生态环境的保护与修复,是新区规划建设的关键环节,也需要有久久为功的韧劲。

当前,白洋淀生态环境治理和保护规划编制工作正在加快进行,实施淀区水生态环境全面普查,并提出白洋淀流域八条河的综合治理方案和淀区生态环境修复工作方案,开展重点工程的前期调研、钻探、采样工作,这为加快规划编制进度和规划重点工程落地实施奠定了坚实基础。

白洋淀补水工作在持续进行。到7月10日,总计将补水近6000万立方米,远超此前计划。

在雄安新区及周边地区、白洋淀及其外延联通水系等重点区域也强化环保整治,按照统计,目前已经完成202个纳污坑塘检测,清理农村生活垃圾35.5万立方米。安新县委书记杨宝昌说,今年下半年,安新继续突出重点领域整治,做好唐河污水库黑臭水体整治、散乱污企业整治等重点工作。

解决群众切身利益

保障周全 深入推进

百日来,“千年大计、国家大事”的理念在雄安新区已是深入人心。管控关系新区建设大局。只有管得住、控得好,才能开好局。“多盖房子不多得利,少盖房子不少得利。”在有力有效的管控下,雄安新区设立以来经受住了炒房、落户、炒车等多重考验,既实现了空间形态的不变,也保持了户籍上的稳定。记者走访容城、安新、雄县看到,这里的楼盘依然静悄悄,严控依旧;私搭乱建、抢栽抢种行为销声匿迹。当地居民表示,新区成立3个多月来,物价平稳,大家的生活没受什么影响。

河北省委书记赵克志表示,要坚持以人民为中心的发展思想,进一步做好雄安新区群众工作,稳扎稳打系好雄安新区规划建设第一颗扣子。河北省委常委、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚6月底在雄安新区召开的一次会议上指出,当地政府的工作重点已由最初的防止炒作新区楼市,向聚焦新区发展规划和解决老百姓切身利益等问题上转移。设立雄安新区消息发布后,当地百姓从最初的兴奋已趋于平静,群众对搬迁、安置、就业等政策的关注更为集中,有不少现实问题要解决。

据新区管委会介绍,征迁安置政策也正在进行顶层设计,相关养老保障方案、医疗保险制度等也在深入研究论证,加强教育、社保、医疗等工作,“让人民群众有实实在在的获得感”。

创新驱动引领发展

破题开路 着眼长远

新区之新,要义是创新,关键在改革,以深化改革破题开路,以创新驱动引领发展,以优质公共服务聚集要素。探索创新,着眼长远。新区将高标准构建新区政策体系,在土地、住房、财税、投融资、环境保护、公共服务、社会管理等方面实施综合改革、集成创新。

体制机制自我创新

按照“精简、高效、统一”的原则,新区将实行“大部门制、扁平化、聘任制”,科学设置管理机构,目前,新区瞄准改革发展目标,围绕建设管理核心任务,综合设置7个内设机构:党政办公室,实行一个部门管协调;党群工作部,实行一个部门管党务、管人事、管群众工作;改革发展局,实行一个部门管经济;规划建设局,实行一个部门管规划建设;公共服务局,实行一个部门管社会事务、政务服务;综合执法局,实行一个部门、一支队伍管执法;安全监管局,实行一个部门管安全。

科技创新

新区将构建面向全球的科技创新合作体系,鼓励国内科研机构、企业与国际科研机构加强合作,积极推进国际大科学计划和大科学工程落户雄安。吸引国际科技组织等入驻雄安,构建创新开放特区等。

吸引人才

制定特殊人才政策,在引进、使用、管理等方面打破常规,广泛推行聘任制,科学设计薪酬制度,建立创新成果市场化激励机制,吸引国内外高端人才到新区创新创业。

公共配套服务

按照新区功能定位和人口需求,制定公共服务政策体系,与北京市开展全方位深度合作,引入优质教育、医疗卫生、文化娱乐、体育健身等资源,建设优质公共设施。

城市建设

雄安新区将形成“先地下后地上,先生态后生产”的城市建设新模式。京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪说,新区建设的一大亮点,是要建设21世纪的地下管廊式基础设施,把城市交通、水、电、煤气供应、灾害防护系统,都放到地下去,把地面让给绿化、让给行人。

责任编辑:岳崎(QN0012)

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