京津冀发展中几个值得关注的趋势

2016-05-30 09:39 北京日报

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来源标题:京津冀发展中几个值得关注的趋势

为了能及时把握京津冀协同发展的新进程与新趋势,我们以支撑力、驱动力、创新力、凝聚力和辐射力等为测度重点,构建了一套由5个二级指标和21个三级指标组成的发展指数指标体系,对京津冀三地的发展水平、趋势与结构变化进行了测度与分析,发现了几个值得关注的趋势特征。

第一、北京核心地位稳固,各项指标均明显优于津冀。根据评估,2013年北京发展水平综合得分(发展指数)为0.8245,而天津和河北分别为0.4209和0.3687,北京不仅综合发展水平远高于津冀,“五个力”指数得分均高于津冀,而且内部发展也比较均衡,其区域核心地位不容置疑。

第二、三地发展水平落差有缩小趋势。如果将2004、2008、2013年三地发展指数进行比较,可以发现北京综合发展指数呈现缓慢下降趋势,而天津、河北的综合发展指数均有提升,河北的上升趋势更为明显,三地综合发展水平呈缩小态势。

第三、京津冀三地新旧驱动力处于“换挡期”。我们所研究的驱动力是由“三驾马车”(投资、消费、出口)等相关指标来反映的常规驱动力;同时我们又用创新力来反映一个城市或区域的新型驱动力,主要采用了科技创新能力等方面的指标。经研究得出的基本判断是:

北京传统驱动力在减弱,创新驱动特征明显。北京的驱动力指数得分从2004年的0.985下降到2013年的0.8034,而创新力指数得分(2013年为0.939)远高于津冀,为北京经济转型发展提供了新动力。

津冀仍以传统驱动力为主,创新驱动正在形成。近年来无论是驱动力还是创新力,津冀都呈上升态势。天津的驱动力指数由2004年的0.2459上升到2013年0.4726,创新力指数由2004年的0.1895上升到2013年的0.2867;河北驱动力指数也由2004年的0.2988上升到2013年的0.4357,创新力指数2004年的0.2041上升到2013年的0.4534,反映了天津和河北经济增长在主要依靠传统驱动力的同时,其创新驱动力正在形成,处于新旧驱动力的交替阶段,转型升级任务仍十分艰巨。

第四、京津冀三地凝聚力和辐射力呈现阶段性特征。北京凝聚力下降,辐射力增强。凝聚力指数得分由2004年的0.9096下降到2013年的0.7640,且在北京“五个力”指数得分中最低。辐射力却在稳步上升,从2004年的0.7776上升到2013年的0.8031,反映了北京已由集聚为主转向疏解和扩散为主的发展阶段。

天津凝聚力突出,辐射力不足。在天津“五个力”指数得分中,凝聚力最高,并呈上升趋势,由2004年的0.5524上升到2013年的0.6416。但天津的辐射力不仅在自身的“五个力”中得分最低,而且低于京冀。天津的凝聚力在上升而辐射力明显不足的现象,反映了天津仍处于极化集聚阶段,作为区域中心城市的辐射带动作用远未充分显现。

河北凝聚力不足,辐射力快速增长。在河北的“五个力”指数得分中,凝聚力最低,且呈下降态势,由2004年的0.2878下降到0.2410,反映了凝聚力是河北发展的最大“短板”,经济增长环境亟待改善。而河北的辐射力近年来呈快速上升态势,由2004年的0.2476上升到2013年的0.3626。河北的凝聚力不足而辐射力增强,反映了河北仍具有很大的发展潜力,但在经济发展的极化集聚阶段,完善综合环境和增强凝聚力,进而把经济做大做强,是河北的当务之急。

第五、石唐保廊邯有望成为区域中心城市。对北京、天津和河北省11个地级市“五个力”发展指数的测度与排名,从综合发展水平来看,除京津两市居于前两位以外,河北的11个地级市中,石家庄、唐山、保定、廊坊、邯郸综合发展水平较高,最有条件发展成为区域中心城市或区域节点城市。从分项指数来看,2013年支撑力指数排名前三位的是唐山、石家庄、廊坊;驱动力指数排名前三位的是石家庄、唐山、邯郸;创新力指数排名前三位的是石家庄、保定、邢台;凝聚力指数排名前三位的是廊坊、石家庄、保定;辐射力指数排名前三位的是唐山、邯郸、石家庄。从发展趋势来看,2004-2013年期间,支撑力指数增长最快的是沧州和廊坊,驱动力指数增速最快的是唐山和邯郸,创新力指数增幅最大的是邯郸和唐山,凝聚力指数增幅最大的是廊坊、石家庄、唐山和邯郸,辐射力指数增幅最大的是石家庄和邯郸。综合来看,石家庄、唐山、邯郸、廊坊最具发展潜力。

(执笔人:叶堂林,首都经济贸易大学教授;戚晓旭,首都经济贸易大学博士后;何皛彦,首都经济贸易大学硕士生。本文为北京市社会科学基金重大项目“京津冀区域协同发展研究——全面推进中的战略重点研究”成果)

责任编辑:安勇(QN0005)

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