京津冀商务部门对接合作:让生产要素自由流动

2016-02-26 09:42 北京日报

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来源标题:让生产要素自由流动

市场一体化是区域一体化的基础。过去两年,京津冀三地通关一体化改革成效显著,区域性物流平台陆续搭建,城际铁路投资公司平稳运行,在统一规范的大市场下,三地经济朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子迈进。新的京津冀经济圈正扬帆起航。

“区域市场一体化,就是要以疏解非首都功能为重点,加强三地商务部门对接合作,有序推进,确保实效。”市商务委主任闫立刚表示,只有开放的市场才能实现生产要素的自由流动和优化配置,进而更好地服务于三地百姓的生产生活。

北京通关物流成本降三成

北京不沿边、不靠海,是个不折不扣的内陆城市。没有自己的海港,北京海运进出口贸易多经由渤海湾沿岸港口进出境,其中以天津港最为方便。在京津冀三地通关一体化实施之前,北京企业若有大批进口货物抵达天津港,需要经历京津两道关卡,来回奔波就浪费不少时间。

2014年7月1日,北京奔驰汽车有限公司申报进口的雨刷器成为第一票海运进口报关货物,拉开了京津冀通关一体化改革的序幕。9月22日起,一体化通关正式扩大到河北省。

“在货物进口通关环节,不仅时间缩短了,手续简化了,货物在港口及运输等环节的物流成本也下降了。简单来说,就是相比以前更加省时、省事、省钱!”北京奔驰汽车有限公司海关事务经理韩庆欣高兴地介绍。按照原来的通关模式,清关时间约需要5个工作日左右,一体化后,仅需要2至3个工作日即可通关到货。

此外,企业运输成本也多有节约。“以往在转关过程中必须使用转关监管车辆,现在则换成了普通货车,每辆车的运输成本就能减少200元。”中外运北京公司总经理史玉文说。根据北京海关的统计,一体化后,北京经天津海运进口货物通关时间减少约3天,运输成本节省近三成。

“多地通关,如同一关。”三地企业在京津冀任何空运、海运港口进出境,都可以自由选择申报、纳税、放行的地点,家门口便可办理通关手续。这项突破性改革,仅北京地区就有近8600家进出口企业受惠。

如今,加拿大的优质猪肉抵达天津港后,企业可凭提前办理的报关报检手续,直接在平谷口岸通关,通关时间比原来减少20多天。2015年全年,平谷口岸进口肉类864.7吨,而今年仅一月份的进口量就是去年全年的2.8倍。

2015年,北京口岸监管货物4274.3万吨,同比增长103.4%;北京地区企业通过京津冀口岸进出口货物1108.2亿美元,占进出口总值比重34.7%,比上年提高4个百分点。

市商务委相关负责人介绍,“十三五”期间将力争把天津自贸区相关政策引入北京内陆口岸,实现“落地分拨、商封直转”的口岸直通模式。也就是说,北京进口集装箱在天津港码头落地后将被直接分拨至北京内陆口岸,用船公司封志代替海关封志。这种全国创新的内陆陆海联运口岸监管模式将在确保监管有效的同时,为进出口企业提供更加便利高效的通关环境。

区域性物流功能向外转移

皮带上挂着“黑匣子”,头上戴着耳麦,这位开着叉车在家乐福华北区物流中心往来穿梭的拣货员,似乎有点悠闲。别以为他在开小差,这是先进的语音拣货系统,他正根据语音播报的指令为各门店拣货。大门打开,一支封闭式货车车队从普洛斯武清现代服务产业园驶出,车上装载的15000箱货品将分别发往家乐福在北京的方圆店、中关村广场店等四家门店。

这是家乐福在武清投建的华北区物流中心,占地39000平方米。物流中心完全启用后,配送单品种类将逐步达到约35000个,配送服务将覆盖华北地区的30余家门店。工作人员介绍,以往不少门店采用单店采购、供应商一家一家送货的传统模式,如今卖场下订单后,物流中心统一配送,降低了货车进京数量,很大程度上缓解了北京门店周边的交通拥堵问题。

出了家乐福华北区物流中心往北走,就是亚马逊天津运营中心,也是亚马逊在中国最大的运营中心。北京市民通过亚马逊中国网站海淘的美国商品,就是从这里转送到自己的手中。

事实上,不光是家乐福和亚马逊,截至目前,当当网、凡客诚品、京东商城等电子商务企业也纷纷在天津武清投资建设物流仓储分拨中心,总占地面积达2400多亩。北京市民从天猫超市购买的食用油,从当当网淘到的小说,从苏宁购买的面包机,都可能是从武清发出的。

2015年,市商务委支持北京企业在河北省廊坊、承德及天津武清等地区投资建设物流标准化项目,包括招商物流、中外运、京东等在内的试点企业累计在津冀投资近6000万元,获得财政资金补贴1000余万元。试点企业货物装卸效率、交接效率平均提高2倍以上,装卸人员成本降低50%以上,有效地带动了区域物流标准化一体化建设,提高了区域内电子商务物流配送效率,构建了工业品下乡和农产品进城的物流通道。

今年,北京将启动环京津1小时鲜活农产品物流圈示范项目建设,方便居民的日常生活。担负着北京八成蔬菜供应的北京新发地市场在河北有了自己的“助手”。高碑店新发地市场作为北京新发地的供应基地,大规模的仓储和冷链物流设施将全力保障首都农产品供应。今后像香蕉、苹果、葱头等农产品的分级、加工、包装、储存等,都将放到高碑店分市场,并根据首都的实际需求量往新发地市场内运输。“瘦身”后的北京新发地将成为花园式的蔬菜交易配送中心。

三地政府共搭铁路投资平台

在不同的行政区划之间修建铁路,往往要经过多重协商和交涉。三地政府之间、政府和铁路部门之间都要一一“碰头”,如此一来,工程项目进展往往因反复磋商而耽误不少时间。能否建立一个类似于联席会议式的制度,突破以行政区划为界的建设模式,联手规划、开拓、投资市场呢?

京津冀城际铁路投资公司的成立给出了一个肯定的答案。

2014年12月30日,京津冀三地政府、铁路总公司在北京签署协议,成立京津冀城际铁路投资有限公司。投资公司初期注册资本100亿元,由京津冀三省市政府及铁路总公司按照3:3:3:1的比例共同出资。

据国家发改委相关部门负责人介绍,投资公司注册在北京,以充分利用北京金融资源、人才资源优势;负责具体线路的项目公司将注册在线路运营里程最长的省市;相关税收由沿线省市共同分享。同时,由投资公司作为发起人,以具体线路为对象,吸引社会投资人共同出资成立项目公司,统筹推进线路的投资、建设、运营及资源综合开发。

京津冀铁路公司的成立使三地之间的城际铁路建设步入新阶段。据了解,京津冀铁路公司已编制了城际铁路网规划(2015-2030年),京唐城际、京滨城际、廊涿城际和城际铁路联络线等为首批实施的重点项目。未来京津冀地区将打造以“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网,总里程将达到3400公里。

京津冀三地“互通卡”也从去年12月24日开始正式发售,北京、天津、张家口、廊坊、保定、石家庄率先实现一卡通。目前,在北京刷“互通卡”可乘坐139条试点线路,包括110条北京公交集团线路与29条祥龙公交“运通”线路。

在协同发展的大背景下,北京市的政府采购也跳出自家的“一亩三分地”,构建准入门槛、技术标准、监管方式、信息交换等相对统一的京津冀联合采购新机制和大市场,并研究探索三地联手组团采购、网上竞价等方式,以降低成本。市财政局介绍,2015年上半年,北京与津、冀等外省市签订的政府采购新技术新产品(服务)合同金额占比已达到78.8%。

责任编辑:安勇(QN0005)  作者:陈雪柠